“目前，托育行业的发展也面临一些问题，如整体规划不准确，资源分配不平衡。很多地区直接按照人口数来划分托位数，更为科学的划分方法应是按照3岁以内儿童数量来划分。”

专业人士表示，目前，国内对孩子的养育模式更趋向于家庭照料，家长对托育机构的安全性及科学性多持怀疑态度。为降低成本、提高收益，一些幼儿园办托时只招收2～3岁幼儿。

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“我们确实需要别人帮忙照顾孩子，也了解过托育服务，但孩子太小，总怕他在班里被欺负，而且接送孩子也需要时间，最后就不了了之。”近日，家住北京市朝阳区的王东旭告诉记者，他有一个不到3岁的宝宝，因为夫妻二人平时工作忙，双方父母也无法帮忙照顾，王东旭只能花高价请育儿嫂。

记者采访发现，和王东旭有着同样需求和担忧的幼儿家庭不在少数，但许多家庭出于各种原因对社会托育机构望而却步。破解托育难题，社会托育机构该如何提质发展，让家长放心选择？

家长对托育机构了解少、不放心

6月13日下午，记者来到位于北京市海淀区的海宝日托中心。此时，一群两岁多的孩子正在小操场上奔跑、玩耍，与老师们做游戏。朗朗歌声从二楼教室传来，回荡在整个托育中心。

“目前，我们有两个班级，共40名学生，今年9月准备再开一个20人的小班。”该托育中心老师袁晓莹告诉记者。

但并非每个托育机构都能招到这么多孩子。北京市大兴区青青藤幼儿园老师刘芳说，她所在的幼儿园，目前有在园幼儿200名左右，但出于安全、家庭养育模式以及运营成本考虑，托育幼儿只招收了9名。

国家卫健委统计数据显示，截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2．6万家。

袁晓莹介绍，一些家长在托育孩子前，会到机构进行咨询，家长们提出的问题五花八门，可以看出，目前许多家长对于托育机构还是了解少，不放心。

为了让家长更放心，托育机构也在想办法。袁晓莹给记者展示了一张信息反馈单，上面详细记录了孩子的饮食、睡眠、身体状况、活动情况及教师留言等。她所在的托育中心每天都会将每个孩子的信息反馈单发给家长，“我们还为每个孩子建立了一对一的家庭微信群，将孩子在托育中心的日常照片和视频发给家长，以便他们及时掌握孩子的情况。”

中国人民大学人口学系主任、人口与发展研究中心研究员杨凡接受《工人日报》记者采访时表示，目前，国内对孩子的养育模式更趋向于家庭照料，家长对托育机构的安全性及科学性多持怀疑态度。

“托育机构从业人员流动大，从业人员缺乏专业职称评定体系，许多托育机构直接照搬国外托育体系而没有本土化等，都是现在正在面临的问题。”杨凡说。

一些幼儿园办托只招收2～3岁幼儿

今年5月，北京市政府办公厅印发《北京市托育服务体系建设三年行动方案（2023－2025年）》，其中提到，为丰富多元供给，有效满足社会托育需求，合理利用现有学前教育资源，在充分满足3～6岁儿童学前教育需求的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收2～3岁婴幼儿。

刘芳表示，孩子越小需要的照顾越多，从幼儿安全、家庭养育模式、运营成本等多方面考虑，一些幼儿园在办托时只招收2～3岁的幼儿。记者采访多家托育机构也了解到，少有机构愿意接受两周岁以下的孩子。

“0到2岁儿童的托育更需要专业技能过硬的老师，因此应有效地制定从业人员评价体系，重视培养相关人才，建立相关职称评选体系。”杨凡对记者说道。

根据国家卫健委发布的《托育机构设置标准（试行）》的规定，托育机构一般设置乳儿班（6～12个月，10人以下）、托小班（12～24个月，15人以下）、托大班（24～36个月，20人以下）三种班型。配备的保育人员与婴幼儿的比例应不低于乳儿班1：3，托小班1：5，托大班1：7。

“换言之，乳儿班若要开班，按9名儿童托育则需要至少3名教师看护，儿童年龄越小对教师专业素质的要求越高，教师的聘用成本也更高。”刘芳说，3名教师完全可以开办托大班，照顾近20名两岁左右的儿童，对托育机构来说，成本更低、收益更高。

此外，一些社会托育机构表示，开展托育服务，前期投入成本也十分高昂。以海宝日托中心为例，2021年9月开始教室改造与建设，2022年3月取得营业执照，4月完成装修改造以及相关机构备案，前期投入人力、物力等费用高达近百万元。为尽快收回成本，一些托育机构往往收费较高，这也让不少有托育需求的家长望而却步。

需多方合力支持托育服务发展

国家卫健委公布的调查数据，2022年，我国0～3岁婴幼儿数约3200万，其中有超过1／3比例的家庭有托育需求，而这一比例在北上广一线城市超过了2／3。国家卫健委相关负责人表示，我国托育服务目前存在的问题主要是普惠性托育服务有效供给不足、价格居高不下等。

杨凡表示：“目前，托育行业的发展也面临一些问题，如整体规划不准确，资源分配不平衡。很多地区直接按照人口数来划分托位数，更为科学的划分方法应是按照3岁以内儿童数量来划分。”她建议，社会托育机构目前还属于新兴发展状态，政策和相关基金的扶持也是十分必要的。

近年来，不少地方陆续出台多项措施，支持托育机构发展，满足家庭托育需求。例如，北京市提出，到2025年，北京每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4．5个，其中普惠托位占比不少于60％。通过幼儿园开设托班、社区办园点转型等方式，新增普惠托育不少于3万个。

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